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我市召开公务用车及运行情况新闻发布会

来源:未知   作者:admin   日期:2017-03-29 19:25

  新闻发言人:市发改委副主任满,市行管局副局长傅维宏,市人社局副局长阚波,市财政局行财股股长蒋道勇新闻发言人:市发改委副主任满,市行管局副局长傅维宏,市人社局副局长阚波,市财政局行财股股长蒋道勇

  我今天主要围绕公车的背景及相关做法向进行情况通报。2014年7月,中办国办向全国公布公务用车制度方案,全面公务用车制度,要求力争在2014年年底前基本完成中央和及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度,2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度,用2至3年时间全面完成公务用车制度。

  按照国家、省和滁州市公务用车制度工作安排和部署,我市及时制定《明光市公务用车制度实施方案》,有序推进公务用车制度各环节的工作进程,按滁州市批复的车改方案要求,抓好落实。其间,我市组织召开了明光市公务用车制度动员会暨业务培训会,开展了公务用车制度的测算,对全市参改单位258辆车进行集中封存,确定定向化保障用车65辆,其余车辆分别按照进行了处理。组建了市车辆管理平台,对解聘的司勤人员按给予经济补偿,认真接待来访,及时正确处理相关。截止2017年底,在上级的支持指导下,在全市的共同努力推进下,基本完成了全市参改单位车改方案确定的各项工作目标,完成了公务用车制度各项任务。同时,根据上级的工作部署,2017年1月我市又开展了事业单位公务用车制度的调查摸底工作。

  总结我市公务用车制度工作,一是执行,稳妥推进各项进程。公务用车制度是部署的一项严肃任务。我们一直严格从严从紧,应改尽改的原则。严格核定保留车辆编制,能取消的公务用车,按一律予以取消;公务出行能通过社会化、市场化方式保障的,一律交给社会和市场。厉行节约,保障出行。将节支率作为制定实施方案的底线,确保后的公务交通支出低于前公车运行成本。通过社会化、市场化方式,必要公务出行不受影响,严禁出现“既坐车、又拿钱”的现象。统一部署,规范透明。严格按照省和滁州市的统一部署,公开、公平、,严格规范操作程序,认真做好政策解读和引导,不明白的情况及时向上级请示,及时回应社会关切,全过程接受社会监督。二是严格集中办公,确保统一落实政策。在市委市的高度重视和关心下,抽调专门人员集中办公,各抽调人员与原单位脱钩,全心全意投身统计和测算工作,充分保障了工作深入推进。市车改办还根据滁州市的统一要求,制定了考勤等制度,完善了经费保障,有效提高了工作效率。在统计测算过程中,各部门也都能够明确专人抓车改,快速完成单位测算和统计工作任务。市委市主要领导还亲自协调指导车改工作,提出明确要求,有力推进了车改核算测算工作进程。三是快速建立平台,确保公务出行平稳。为配合公务用车制度,结合我市实际,遵循整合资源、节约开支,集中管理、方便使用的原则,采用车联网技术,快速筹建明光市公务用车管理平台,由明光市公务用车管理服务中心对保留在平台使用辆车实行集中管理。制定和完善了《明光市定向化保障车辆使用管理暂行办法》和《明光市公车涉改单位申请用车收费标准(试行)》等制度,严格按照制度确保出行平稳。

  当然,把具有和身份象征的公务用车真正清除,短时期会让一些人不适应,让一部分人员感觉不方便,甚至也会带来懒政、怠政的。让市场主体来承担公务出行,提供服务还需要有一个过程,对于明光来说,目前还不具备条件。

  一是迈出了公制度的重要步骤。习总指出,公务用车制度是一项具体,但绝对不是小。…是具有“扳机效应”的引领性,必须改成改好。李克强总理强调,要勤俭从政,推动公务用车服务的社会化。从这个角度来说,让公车不再满世界“招摇”,改由市场化、社会化的主体来提供服务,就能更好地保障“公车”只用于“公务”。二是改发补贴有效抹平了行政层级鸿沟。取消公务用车,就可以促进人员一律平等地提供服务,就可以公平地行使职能。三是购买服务成为塑造形象的重要举措。让公务成本最大限度地在阳光之下,接受最广大人民群众的监督,就可以公车私用,就可以杜绝“私务”行为,有利于拉近与群众之间的关系,就可以重塑形象。当然,公务用车制度也必然带来公务员公务出行的崭新变化。比如可以力促先进科技在公务运行中的运用,减少面对面开会、决策的机会,真正发挥远程视屏会议室等设施的作用。

  公车后,全市79家参改单位不再保留一般公务用车,所有定向化保障车辆进入平台(市车辆管理服务中心)统一管理使用。

  (一)实行“六统一”管理。即:统一编制管理、统一日常使用、统一配备更新、统一经费管理、统一报废处置、统一监督管理。

  (三)搭建管理平台。管理平台全省统一采用、由省车改办委托中科大研发的。采用信息技术手段为涉改单位申请用车、平台派车和结算提供一站式快捷便利服务,确保公务出行高效、安全。

  (四)用车责任明确。用车管理按照“谁申请、谁负责,谁用车、谁负责”的原则执行。平台负责车辆的管理调度和日常工作;各参改单位分别由分管负责同志和一名具体操作员,负责本单位公务用车的审核、申请工作。

  (五)加强监督管理。2016年2月中旬,也就是车改前,除1辆机要通信车外,就对其他所有车辆都安装了车载定位系统。通过该定位系统,平台车辆运行全程接受纪检监察部门和上级车管部门的监管。

  (六)使用智能管理系统,改变传统结算模式。引进公务用车智能管理系统,实现“网上预约、审批、派车、结算、评价”的自动流程,建立一车一档,完整记录平台所有车辆信息、用车申请调度、车辆实时追踪定位与轨迹回放、车辆里程费用统计和车辆报表功能统计等,加强车辆的日常管理和社会监督。

  为配合公务用车制度,推进公车各项工作实施,根据中央、省及滁州市公车,结合我市实际,遵循整合资源、节约开支,集中管理、方便使用的原则,采用车联网技术,确保后机关应急机要、综合执法和调研接待等公务活动正常运行,筹建了明光市公务用车管理平台。

  1.完成平台基础设施保障工作。在市政务中心办公大楼设立市公务用车管理服务保障平台,完成平台办公室、服务大厅(调度室)、档案室、值班室、市车管中心车队办公用房装修及服务设备购置等工作。

  2.制定了平台管理制度。先后制定了《明光市公务用车平台建设方案》、《明光市定向化保障车辆使用暂行管理办法》(暂行)、《平台驾驶员管理制度》、《明光市申请公务用车流程图》等制度性文件,明确车辆使用、人员调度等内容,确保平台规范化使用。

  3.做好平台人员技术保障工作。经摸底调查,保留车况良好的65辆一般公务用车作为平台留用车辆,在全市79家涉改单位中招录平台司勤人员。与安徽中科美络信息技术有限公司签订公务用车集约化管理服务协议,并组织涉改单位及平台人员参加平台运行和使用相关培训。

  市公务用车管理服务中心对保留在平台使用辆车实行集中管理。为了最大限度的保障用车单位的用车需求,平台始终“先急后缓,先重点后一般”的派车原则,确保公务活动顺利开展。自2016年3月1日,我市公务用车管理服务平台正式启动至今,已有一年多时间,平台各项工作已达到规范化、标准化,平台运行良好、有序、高效。

  1.建立新型的车辆使用运作模式。平台自2016年3月1日正式运行以来,车辆使用运作模式采用单位预约用车登记服务制,市车管中心根据用车单位申请时间和公务轻重缓急予以安排和调度,同时以系统短信的形式通知申请人,派车实行先用车后收费的服务方式。

  2.适时发布平台车辆动态信息。平台每天适时发布可供申请用车数量及车型信息动态,便于用车单位及时申请用车。

  3.建立车辆重点保障机制。平台车辆重点保障市四大班子和重点单位的公务用车以及各参改单位的应急用车需求。在条件允许情况下,可保障各参改单位跨区域出差、下乡等公务出行需要;在公务交通补贴范围内,一般公务活动严禁使用。

  4.通过互联互通,发挥一体化管理平台作用。实现了平台和省及滁州市平台的一体化联系,实现了数据互通。

  5.多管齐下,全方位监督平台。主动接受社会监督、上级部门监督和各部门监督,并积极开展内部监督。为上级部门、市纪委、作风办提供车辆全程信息,便于监督。主动向市、市车改办、财政部门报告平台运行情况。

  6.完善公务用车管理制度。不断完善公务用车管理制度,极力降底公务用车使用成本,努力提升调度管理业务水平,强化车辆安全管理,努力提升司勤人员综合素质,提高公务用车使用效率,为机关用车提供的后勤保障。

  市人力资源和社会保障局副局长阚波作了公务用车制度司勤人员分流安置情况汇报:我市于2016年2月启动公务用车制度。妥善分流安置司勤人员,是公务用车制度的重要内容,也是积极推进的重要条件,同时也关系到广大司勤人员的切身利益。为认真贯彻落实车改政策,切实做好司勤人员分流安置工作,我市于2016年2月制定出台了《明光市公务用车制度司勤人员分流安置指导意见》。《意见》对人员范围、分流安置方式、经济补偿和社会保险等进行具体明确。《意见》下发后,车改办致全市参改单位驾驶员朋友一份信,将我市公务用车制度司勤人员分流安置相关政策予以函告宣传,并征求全市参改单位广大驾驶员朋友对安置方式的选择意向。在安置过程中,贯彻执行车改相关政策,严格操作程序,公平,并要求各参改单位按照“谁使用、谁负责”原则,制定切实可行的实施细则。人社局会同市管局、财政局对参改单位司勤人员的信息申报和分流安置具体措施进行审核把关,提请车改领导小组批准后组织实施。

  此次车改涉及司勤人员分流安置的单位共有46家,涉及司勤人员123人,其中在编司勤人员29人,聘用司勤人员94人。

  在充分征求司勤人员本人意见的基础上,29名在编司勤人员有27人内部转岗,2人继续从事实物保障用车和执法执勤车辆驾驶工作。

  94名聘用司勤人员中,20人被市公务用车平台聘用,40人续聘从事实物保障和执法执勤车辆驾驶,31人选择自谋职业,3人转岗留用。

  用人单位与聘用司勤人员协商一致解除劳动合同的51人,按照《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》相关支付经济补偿近150万元,签订劳动关系解除协议,办理相关手续。车改单位为解除劳动关系的聘用司勤人员补缴了各项社会保险。

  公务用车制度过程中,充分结合我市实际情况,争取多途径、最大限度地分流安置司勤人员,没有简单将司勤人员推向社会,无一例事件发生,确保公务用车制度中司勤人员分流安置工作规范有序、平稳顺利。市 市财政局行财股股长蒋道勇对公车财政补资金进行汇报

  一是精心测算,足额安排。2016年以来,为确保公车顺利进行,市财政局协同市发改、人事、编办、市管局等部门核定发放人员,发放标准,核定车管平台运行经费及司勤人员补助,财政局各职能股室对照车补标准、人员信息精心测算,在财力紧张的情况下,足额安排车改各项经费。2016年度全市共计发放车补833.1万元(2016年3月起执行),保留司勤人员费用217.26万元,各单位涉改司勤人员补助118.5万元,车管中心运行费用315万元,车改办办公经费6万元。其中:执法执勤用车车辆运行费342.17万,司勤人员费用140.64万元,公务交通补贴475.08万。

  二是制定流程,足额兑付。作好车改后继工作,市财政局制定车补发放流程,车补每月随工资打卡发放,新增(减)人员必须填制行政(参公)单位车补人员变动表,并提供组织人事部门的干部介绍信、编卡、干部退休文及死亡证明等,股室审核后予以执行。2017年1—3月份,全市放车补236.7万。

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